La situation générale :
La commune de La Seyne-sur-Mer, avec près de 63 000 habitants, a traversé ces cinq dernières années une situation financière jugée particulièrement dégradée par la Cour des comptes. Les principaux indicateurs montrent une capacité d’autofinancement structurellement insuffisante, ne permettant pas de couvrir l’intégralité du remboursement de la dette. Cette fragilité est principalement due à un niveau élevé de dépenses de fonctionnement, dont 76 % pour le personnel en 2021, ce qui limite fortement les marges de manœuvre budgétaires.
Évolution des budgets récents :
• En 2023, les produits de fonctionnement s’élevaient à 97,8 M€, pour des charges de fonctionnement de 92,9 M€, dont 61,1 M€ de charges de personnel. L’encours de la dette restait élevé à 110,7 M€. La capacité d’autofinancement atteignait 8,96 M€, soit un niveau inférieur à la moyenne des villes similaires.
• En 2025, le budget primitif prévoit 107 M€ en fonctionnement et 35 M€ en investissement, avec une politique de gel des taux d’imposition, une maîtrise accrue des dépenses et une priorité donnée à la rénovation du patrimoine communal et à la modernisation des équipements publics. L’effort d’investissement reste prudent, compte tenu de la situation d’endettement.
Actions correctives et perspectives :
La commune a engagé plusieurs démarches pour améliorer sa gestion :
• Respect de la durée légale du travail depuis 2022.
• Réforme du régime indemnitaire et révision de la bonification indiciaire.
• Transferts de compétences vers la métropole TPM, réduisant légèrement les effectifs.
• Lancement de nouveaux programmes de rénovation urbaine, notamment pour le centre-ville, mobilisant 53 M€ sur plusieurs années.
Points de vigilance :
• La pression fiscale est déjà supérieure à la moyenne nationale, limitant la possibilité d’augmenter les recettes.
• L’encours de la dette, bien qu’en légère diminution, reste préoccupant au regard des capacités de remboursement.
• Les investissements doivent rester mesurés pour ne pas aggraver la situation financière, malgré des besoins importants en rénovation et modernisation des équipements publics.
Conclusion :
La Seyne-sur-Mer poursuit ses efforts de redressement budgétaire dans un contexte de marges de manœuvre limitées, avec une priorité donnée à la maîtrise des dépenses et à la gestion prudente de l’investissement, tout en maintenant une action forte sur la rénovation urbaine et la modernisation des services à la population.
Notre proposition :
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